Lausunto kansallisen energia- ja ilmastopoliittisen ohjelman luonnoksesta
Diaarinumero: VN/1046/2025
Kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen ja nielujen kasvattaminen (strategian luku 2.2)
Suomen UNICEF kiittää mahdollisuudesta lausua ja tarkastelee energia- ja ilmastostrategian luonnosta erityisesti YK:n lapsen oikeuksien yleissopimuksessa määriteltyjen lapsen oikeuksien ja niiden toteutumisen näkökulmasta. UNICEFilla on YK:n lapsen oikeuksien sopimukseen kirjattu rooli (45 §) toimia sopimuksen täytäntöönpanon arvioijana ja asiantuntijana. Suomen UNICEF edustaa UNICEFia Suomessa.
Suomen UNICEF yhtyy Suomen Ilmastopaneelin lausunnossa esitettyyn huoleen siitä, että energia- ja ilmastostrategian luonnoksen toimenpidekokonaisuus on täysin riittämätön Suomen 2035 hiilineutraaliustavoitteen saavuttamiseksi ja maankäyttösektorin EU-velvoitteiden täyttämiseksi. Maankäyttösektorin EU-velvoitekauden 2021-2025 alijäämä uhkaa vakavasti myös taakanjakosektorin velvoitteiden täyttämistä.
Suomen UNICEF korostaa, että Suomella on velvollisuus turvata lapsen oikeuksien toteutuminen Pariisin sopimuksen mukaisilla ilmastotoimilla. YK:n lapsen oikeuksien komitea on yleiskommentissaan nro 26 (2023) todennut, että kaikkien sopimusvaltioiden on ryhdyttävä kiireellisesti toimiin kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseksi Pariisin sopimuksen mukaisesti. Yleiskommentit ovat komitean antamia ohjeistuksia sopimusvaltioille YK:n lapsen oikeuksien sopimuksen toteuttamiseksi. Myös Suomelle annetuissa lapsen oikeuksien sopimuksen määräaikaisraportoinnin loppupäätelmissä (2023) suositellaan, että Suomi panee toimeen ilmastopolitiikkansa lapsen oikeuksien sopimusta noudattaen ja lasten tarpeiden kiireellisyyden huomioiden. Lisäksi kansainvälinen tuomioistuin (ICJ) on tuoreessa lausunnossaan todennut, että ilmastovelvoitteita rikkovat valtiot rikkovat kansainvälistä oikeutta.
Jotta Suomen voitaisiin katsoa toteuttavan täysimittaisesti lasten suojelemista ilmastonmuutoksen vaikutuksilta YK:n lapsen oikeuksien sopimuksen edellyttämällä tavalla, energia- ja ilmastostrategian tulisi linjata selkeämmin Suomen ilmastolain ja EU-velvoitteiden mukaista ilmastopolitiikkaa erityisesti maankäyttösektorin osalta ja esittää toimet, joilla tunnistetut päästökuilut kurotaan umpeen.
Kysymys politiikkatoimien vaikutusarvioista
Strategialuonnoksen politiikkatoimien vaikutusarvoista puuttuu lapsivaikutusten sekä muiden perus- ja ihmisoikeusvaikutusten arviointi. YK:n lapsen oikeuksien komitea on yleiskommentissaan nro 26 (2023) todennut, että kaikki ympäristöasioihin liittyvä lainsäädäntö, toimintapolitiikat, projektit, sääntely, talousarviot ja päätökset sekä niitä koskevat ehdotukset vaativat huolellista lapsivaikutusten arviointia. Arviointi tulisi suorittaa sekä ennen toimeenpanoa että sen jälkeen. Suomen UNICEF suosittaa, että energia- ja ilmastostrategiaan sisällytetään lapsivaikutusten arviointi ja sen perusteella arvioidut vaikutukset lapsiin huomioidaan strategiassa ja sen jatkovalmistelussa.
